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综合馆
汶川地震灾后恢复重建中的宅基地法律问题研究
  • 摘要

    灾后恢复重建中如何分配、使用宅基地关系村民的基本生存和发展,关系集约用地和农村的未来发展.面对灾难,结合农村土地制度改革,在集中建房模式中,要在规划许可的条件下,充分考虑村民的诉求,允许流转了房屋但宅基地灭失或者需要迁址的村民重新获得宅基地;要允许村民与一般民事主体合作建房,但应当探索宅基地使用权与房屋所有权分离的路子;要允许农村土地建设用地的合理流转,兼顾各方利益,恰当处理节约的宅基地的使用.

  • 作者

    王明成 

  • 作者单位

    成都理工大学文法学院,四川成都,610059

  • 刊期

    2009年3期 PKU CSSCI

  • 关键词

    灾后重建  宅基地  法律问题 

参考文献
  • [1] 何进平. 汶川地震灾后住房重建难题及救助体制的创新. 云南师范大学学报(哲学社会科学版), 2008,6
  • [2] 李开国. 我国农民集体所有建设用地使用权制度改进论. 西南民族大学学报(人文社科版), 2008,3
  • [3] 陕西将投资49亿重建地震重灾县预计两年完成. 中国经济网, 2008-7-10
  • [4] 该条规定,有下列情形之一的,农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准,可以收回土地使用权:(一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的;(二)不按照批准的用途使用土地的;(--)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的.
  • [5] 该文件规定,按照已审定的农村重建规划和相关乡村规划,适度集中重建,要以尊重群众意愿为基础,利用社会资金开发集中重建要经2/3以上的村民同意.
  • [6] 即对有创业能力、自愿举家搬迁的灾毁住房农户,允许其自愿放弃宅基地异地安居置业,农户不再申请宅基地.农户自愿放弃宅基地的集体建设用地指标,按市场化配置的原则,由当地政府或"拆院并院"项目实施主体给予一次性货币补偿.在成都市范围内置业安居的,可享受廉租房、经济适用房、限价房等住房保障政策,并享受入户和社保、医疗、就业、子女入学等待遇.
  • [7] 按该意见的规定,统一规划统一建设是对规划确定的农村新型社区和集中居住点实行统一规划、集中建设,社会资金开发重建是按照重建规划,经2/3以上的村民同意,由集体经济组织对建设用地进行综合整理,集中使用.此二者的筹建人不是村民,而是政府或农村集体经济组织或者企业.
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18.208.159.25